第119章 吏治清明

　　蒙元帝国事实上并不是以自己的蒙古传统和文化，在管理和治理汉人此前三千多年的文明社会。

　　即使是忽必烈都清楚的意识到，华夏文明的根基深厚，历史久远，文化内涵丰富。

　　面对如此巨大的汉人世界，是用血腥残暴的手段打压，还是兼容与包容政策，这就是蒙古族一群统治者即将面临的抉择。

　　和事实上比，蒙古人意识到没有文化和技术，就意味着落后和愚蠢的社会格局。

　　它们不得不启用汉人，但是也不真正的给汉人地位和权力。

　　事实它也不搞民主和法制，还是在维护一小撮蒙古贵族，色目人（外国人）贵族，北汉人（金人）贵族的权力。这导致它的法律全部形同虚设，后期确立的法典都是书面教条，现实社会一群官僚还是我行我素，目无王法至极。

　　在管理地方民众，它们利用手里的权利极尽手段掠夺，让自由民变成佃农，这样就可以终身压迫与剥削，贩卖人口和抢占民财。

　　这种不科学的潜规则行径，事实就是阳奉阴违，说一套，另外搞一套的作为。

　　事实胜于雄辩，最终它的见识不开明，管理其实很混乱，做人其实很小气，行事事实很愚蠢的执政方针，导致它的政权彻底失去了掌控汉人民心的最后机会，也导致最后它被明朝给事实取代。

　　所以，作为穿越而来的铁木真，我规定三个基本法条。

　　首先就是土地国有，民众只有耕种和使用权，期间不是因为自然和意外死亡，不得易主，一切措施都是为了保证国家的税收正常。

　　民众经过劳动所得的私有财产受到保护，任何以各种借口侵占和使用了不归还的行为，都以欺诈和掠夺罪定价论处。

　　再就是规定地方官的行为守则九条，不得占用民地修造私宅；不得使用民众生产生活工具；不得扰民，欺民，抢占民女，和民宅；不得以各种借口压榨民财，夺取物资；不能在任上收授贿赂和进行从商的活动。

　　在执法管理过程中不能偏私舞弊和违法乱纪。

　　在管理地方政务时不得拖延时间和置之不理。

　　在选拔地方人才时需要具备一切条件，不得因公废私举荐自己的亲属家眷......这一些法条公布后。所有蒙古贵族人等都脸上背上出虚汗。

　　只要违反官吏自律九条的，直接停职查办，轻则降级，重则罢官抄家，发放边关修造民防工程，永不录用。

　　并且我铁木真取消了王候世袭的制度。

　　后辈继承父业时降级听用，其余之盾子孙都需要自己经过官府每年我的科举考试，来进入人才选拔的机制。

　　任何官吏，但凡能力和人品，学识和经验不合适为官的两年后会被就地免职。

　　任上无业绩的官员，导致民冤和冤狱的，降低官职等级和罚没薪水处理，严重的还要入狱受审。

　　在这里，可以说蒙元帝国的地方治理，比其它朝代我的管理要严格。

　　在州设立州衙，专门接受地方民众告官的案子。

　　这里不设门槛，不立酷刑。

　　但凡是下一级结案，处理有误，其后越级上报的只要有理，概不追责。

　　州府会有四个刑部官员四个经济官员负责处理民事和刑事案件，这里的府衙有八个公堂，分立大院之内四处。

　　所以处理案件的过程是很快的，几乎一天就能把当天受理的所有案件审理和处理下去。

　　有错案的，下发重断。有冤案的重新开始审核。

　　于是民生得到了公理，社会才真正有了和谐。

　　哪些地方官欺男霸女，抢占民财我的事情不敢有人去做。

　　以前是有法他们还是照做不误，因为官府有法不去执法，民去告官还被毒打和驱逐。

　　元代，官官相护，贵族商贾利益共享，融为一丘之貉，民生疾苦，无处伸冤。

　　这种事实历朝都有，不过是严重程度略有不同。

　　在法制清明此后，文明社会才得以彰显其发展潜力。

　　在元代选拔人才上，借鉴唐朝武则天时代的选拔手法，除了文学行政类的人才大量经过选拔外，工匠制造类的，地方经济管理，技术类的人才都开辟途径，实施任用。

　　人才必定还是多方面的一种人才，而不是仅仅懂得四书五经的就是人才。

　　一个帝国的地区治理，水利，湖泊的改造和利用，山林和河道资源的采用，这都需要人去合理开发，合理再生资源体系。

　　所以地区郡县的官员一般会有四个，一个是行政主管官员，一个是地方财务官员，一个是商务官，一个是建设官。

　　此外州设立都尉府，也就是地方军事高官，负责管理地方城市治安，训练兵勇，征集民夫修造等项。

　　地方军队，无论是蒙古千户制下的兵勇，还是汉人的城市驻守治安兵，都实现就地开荒屯田制度，平时耕种牧鱼狩猎，战时就是士兵。

　　他们实现一半靠自己，一半靠地方经济税收来扶持的手段。

　　国家只是在军备和兵器后勤方面给予控制和配制。

　　所有战将士兵的盔甲，盾牌，武器，弓箭，战马等，全部是国家按照军队的基本要求配发。

　　地方王候没有打造武器的权力，民间除了狩猎武器可以公开买卖，军械是不得民间打造和贩卖的。一旦发现会从重治罪。

　　并且规定了官吏府衙的规格，仆从人数，公堂刑具的大小规格数量等等。

　　从各方面都在落实官吏的管理细则，避免出现贪官的局面。

　　每年都有钦差下到地方，派出暗探去打听各官吏的执政情况。

　　一旦查获有不作为的，乱作为的，和可以作为确是不努力作为的.......这种官吏一旦证据确凿，立刻就地免职，还扣除半年以上薪俸。

　　除了处罚贪官和无德之官吏的举措外还有奖励机制。

　　得到万民伞的地方官，会在任上破格升迁一级到两级官位。

　　自然也有直接调配京畿进入内阁的可能。

　　这能进皇室内阁京畿处的，都是五品以上高官，相当于省级部级领导干部。

　　但是万民伞不好得，得有懂得文字的读书人在上面签字。这不得代劳的，还系地方的民众自发的来给官吏政绩打分。

　　超过万人才算合格。

　　那么说地方的读书人，技术工匠等等，最少有一万个人才行，光学写名字的并不算。

　　这在当时的县城里是很难做到这样的水平的。


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